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酒泉市人民政府办公室关于转发《酒泉市“十三五”能源消耗总量和 强度“双控”考核体系实施方案》的通知
作者:佚名    文章来源:市政府办公室    点击数:    更新时间:2017/8/30

酒泉市人民政府办公室

关于转发《酒泉市“十三五”能源消耗总量和强度“双控”考核体系实施方案》的通知

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、单位:

    现将市发改委制定的《酒泉市“十三五”能源消耗总量和强度“双控”考核体系实施方案》转发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                        

                                                      酒泉市人民政府办公室

                                                                        2017年7月31日



酒泉市“十三五”能源消耗总量和强度“双控”考核体系实施方案

一、总体思路

全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,落实节约资源和环境保护基本国策,牢牢把握稳中求进工作总基调,真正把生态文明建设工作摆在更加重要的位置来抓,不断提高能源利用效率,为完成全省经济社会发展目标提供能源空间保障,依据《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》(甘发〔2015〕12号)、《甘肃省“十三五”节能减排综合工作方案》等要求,按照省政府确定的“十三五”节能目标任务和年度节能目标任务,落实节能工作责任,健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度,将指标完成与措施落实相结合,将定量考核与定性评价相结合,将日常监督和年终考核相结合,用评价考核指标倒逼责任落实,强化各县(市、区)人民政府责任,确保完成“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标任务。

二、考核对象、内容和方法

(一)考核对象。各县(市、区)人民政府。

(二)考核内容。主要包括能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和节能措施落实情况。

(三)考核方法。采用量化考核方式,设置能源消耗总量和强度“双控”目标完成指标和节能措施落实指标,按百分制进行综合考核评价。

能源消耗总量和强度“双控”目标完成指标为定量考核指标,以各县(市、区)能源消耗总量和强度“双控”年度目标和“十三五”进度目标为基准,分别依据市统计局核定的各县(市、区)能源消耗总量和强度“双控”年度目标完成情况和“十三五”进度目标完成情况进行评分,满分为40分。其中,年度能耗强度降低指标分值10分,为否决性指标,未完成年度能耗强度降低目标的,考核结果一律为未完成等级;“十三五”能耗强度降低进度指标分值为15分;能耗总量控制年度指标和“十三五”进度指标分值分别为5分和10分。

节能措施落实指标为定性和定量相结合考核指标,主要包括目标责任、结构调整、重点领域节能、重点工程、技术推广、支持政策、市场化机制、监督检查、节能管理与服务等9个方面政策措施,满分为60分。

(四)考核结果。分为超额完成(总分95分及以上,下同)、完成(80-95分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四个等级。具体考核指标及打分标准见附件,考核指标及打分表中可根据每年实际情况进行相应调整。

三、考核程序

(一)各县(市、区)人民政府要根据《甘肃省“十三五”节能减排综合工作方案》,合理分解确定能源总量和强度“双控”年度目标,并与当年1月底前报市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室(市发展改革委,以下简称市节能减排办)备案。

(二)每年1月底前,各县(市、区)人民政府将上年度本地区能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和节能措施落实情况自查报告(包括自查报告和自查打分表)报市政府,同时抄送市节能减排办。市节能减排办会同市工信委、市建设局、市交通局、市政府国资委、市质监局、市统计局、市机关事务管理局等部门及专家,结合当年实际采取以下方式之一开展考核:

1.书面考核。根据各县(市、区)上报的年度自查报告和相关证明材料,结合市统计局提供的各县(市、区)年度节能目标完成数据进行综合评价考核。

2.现场考核。采取现场核查或重点抽查等方式,对各县(市、区)能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况和节能措施落实情况进行评价考核和监督核查。

3.委托第三方考核。委托第三方机构单位对各县(市、区)节能目标任务完成情况进行考核。

(三)各县(市、区)年度节能目标任务考核情况可根据实际情况与各县(市、区)沟通衔接后,报市政府审定,并将向社会公告考核结果。

四、奖惩措施

(一)各县(市、区)能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果经市政府审定交市委组织部,作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据、对各县(市、区)人民政府能源消耗总量和强度“双控”绩效考评结果,作为对县(市、区)人民政府节能减排政策措施落实情况监督整改的重要依据,实行问责和“一票否决”制。按照《酒泉市生态文明建设目标评价考核办法》相关规定,将考核结果作为对县(市、区)人民政府生态文明建设评价考核的重要内容。

(二)对考核结果为超额完成和完成等级的县(市、区)人民政府,给予通报表扬。对节能贡献突出的县(市、区)、单位和个人以适当形式予以表彰鼓励。

对未完成能耗强度降低目标的县(市、区)人民政府、考核结果为未完成等级的县(市、区)人民政府实行问责,领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等,对未完成能耗总量控制目标的县(市、区)人民政府予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批。

(三)考核结果为未完成等级的县(市、区)人民政府,应在评价考核结果公告一个月内,向市政府作出书面报告,提出限期整改工作措施,并抄送市节能减排办。整改不到位的,由有关部门依据相关规定追究当地有关负责人员责任。

(四)对在能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核工作中提供不实材料或信息的地区,予以通报批评,对直接责任人依纪依法追究责任。


附件:酒泉市“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核指标及打分标准.xlsx



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