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酒泉市人民政府办公室关于转发酒泉市人民政府法律顾问工作规则的通知
作者:佚名    文章来源:市政府办公室    点击数:    更新时间:2018/3/28

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、单位:

现将市政府法制办制定的《酒泉市人民政府法律顾问工作规则》转发你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

                                              酒泉市人民政府办公室

                                                 2018年2月26日 

酒泉市人民政府法律顾问工作规则

(市政府法制办公室)

第一条 为规范和加强政府法律顾问工作,全面推进依法行政,加快建设法治政府,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,结合本市实际,制定本规则。 

第二条 本市各级人民政府及其工作部门开展政府法律顾问工作,适用本规则。 

第三条 政府法律顾问工作应当忠于事实和法律,坚持以事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律补救为辅的原则。 

第四条 市县人民政府法制机构为本级人民政府法律顾问机构,主管本级人民政府的法律顾问工作,负责处理本级人民政府法律事务,指导同级人民政府工作部门和下级人民政府的法律顾问工作。 

第五条 市县人民政府应当建立政府法律顾问制度,完善政府法律顾问机制,具体工作由同级人民政府法律顾问机构承担。 

未设立政府法制机构的乡镇人民政府,应当指定专(兼)职人员负责政府法律顾问工作,除专门处理本级人民政府法律事务外,还应当指导村民委员会和社区居民委员会处理换届选举、土地征收补偿、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务。 

各级人民政府要将法律顾问、公职律师经费列入财政预算,采取政府购买服务或者财政补贴的方式,根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬,为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。 

第六条 市县人民政府工作部门应当建立完善本部门的政府法律顾问机制,负责法制工作的机构为其法律顾问机构,承担本部门的法律顾问工作。 

第七条 政府法律顾问以市县人民政府及其工作部门法制机构人员为主,吸收专家和律师参加。 

第八条 市县人民政府应当聘请3名以上的专家和律师担任本级人民政府的法律顾问,聘期2年。 

市县人民政府工作部门应当聘请专家和律师担任法律顾问,协助处理本部门的法律事务。 

市县人民政府及其工作部门根据工作需要,可以聘请专家和律师提供专项法律服务。 

第九条 外聘法律顾问应当具备下列条件:

1.政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党党员;

2.具有良好职业道德和社会责任感;

3.在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师;

4.严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

5.聘任机关规定的其他条件。

担任政府法律顾问的律师所在的律师事务所,应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。 

第十条 市县人民政府聘请专家和律师担任政府法律顾问的,由政府法制机构按照公开、公正、竞争择优的原则,在符合条件的人员中选聘,报同级人民政府批准。 

市县人民政府工作部门聘请专家和律师担任法律顾问的,由该部门按照公开、公正、竞争择优的原则,在符合条件的人员中选聘。 

第十一条政府法律顾问为下列事务提供法律服务:

(一)为重大决策、重大行政行为提供法律意见;

(二)参与法规规章草案和规范性文件送审稿起草、论证;

(三)参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以政府机关为一方当事人的重大合同;

(四)参与重大事项社会稳定风险分析与评估;

(五)为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;

(六)参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

(七)需要政府法律顾问参与的其他事务。

第十二条 聘请律师担任政府法律顾问的,聘用单位应当与聘请律师所在的律师事务所签订服务合同。服务合同应当包括律师的工作范围、工作方式、聘用期限、合同解除、费用支付、权利义务、违约责任、争议解决等内容。

第十三条 聘请的政府法律顾问应当通过书面形式为服务事项提供法律意见,并对提供的法律意见负责。 

聘用单位要求出具法律意见书的,聘请的政府法律顾问应当出具法律意见书,签署承办人姓名,同时还应当加盖其所在的律师事务所公章。 

第十四条 政府法律顾问机构对聘请的政府法律顾问参与办理的法律事务,应当在综合分析其法律意见的基础上决定是否采纳,向上一级行政机关报送法律意见时,应当附聘请的政府法律顾问的法律意见书。 

第十五条 市县人民政府及其工作部门办理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务,如委托聘请的政府法律顾问出庭的,还应当有行政负责人或相应的工作人员出庭。 

第十六条 聘用单位应当建立聘请的政府法律顾问工作档案,包括人员简历、服务合同、工作情况以及其他需要说明的事项。 

聘用单位应当建立对聘请的政府法律顾问的考核机制,对其工作能力和工作实绩进行年度考核,考核结果作为续聘依据。 

第十七条 外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有下列权利:

(一)依据事实和法律,提出法律意见;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件;

(三)获得约定的工作报酬和待遇;

(四)开展法律顾问工作必需的其他工作条件和便利;

(五)与聘任机关约定的其他权利。

第十八条 外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担下列义务:

(一)遵守保密制度,不得泄漏党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其他不应公开的信息,不得擅自对外透露所承担的工作内容;

(二)不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;

(三)不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;

(四)不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当主动向聘用单位说明情况并自行回避;

(五)与聘任机关约定的其他义务。

第十九条 聘请的法律顾问在聘用期间有下列情形之一的,聘用单位应当解除聘用关系:

(一)违反本规定第十八条规定的;

(二)因身体原因无法胜任法律顾问工作的;

(三)经聘用单位通知后,无正当理由,两次不参加法律顾问工作会议和不提供法律意见,或者提供的法律意见不符合有关规定以及不按时提供法律意见的;

(四)受所在单位处分,或者受司法行政部门行政处罚,或者受律师协会行业处分的;

(五)被依法追究刑事责任的;

(六)聘用单位认为有其他严重失职行为的。 

第二十条 市县人民政府应当加强对政府法律顾问工作的领导,将建立健全政府法律顾问制度和政府法律顾问工作开展情况纳入法治政府建设考核的范围。 

第二十一条 政府法律顾问处理政府法律事务,需要有关单位或者个人配合的,有关单位或者个人应当依法予以协助。 

第二十二条 政府法律顾问机构工作人员在履行政府法律顾问工作职责过程中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,依法依纪处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。 

第二十三条 聘请的政府法律顾问在聘用期间,违反本规则,造成政府或者其工作部门重大经济损失或不良社会影响的,聘用单位有权按照合同约定,依法追究其法律责任。涉及律师的,抄送同级人民政府司法行政部门。市县人民政府工作部门还应同时抄送同级人民政府法律顾问机构。 

市县人民政府司法行政部门对违反本规定的律师,应当依法进行处理。 

第二十四条 乡镇人民政府、各类经济开发区等开展政府法律顾问工作,参照本规则执行。 

第二十五条 本规则自发布之日起施行,有效期5年。


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