「网上兼职正规网站」欧盟因何围猎美国互联网巨头? ——从欧盟对谷歌的天价反垄断罚单谈起

2019-09-23 20:02:40 197 赚钱方法 谷歌,美国互联网,WhatsApp,Uber,Alphabe


「网上兼职正规网站」欧盟因何围猎美国互联网巨头? ——从欧盟对谷歌的天价反垄断罚单谈起

2018年7月底,欧盟委员会以谷歌在搜索领域市场以支配地位实施反垄断违法行为为由,对其处以43.4亿欧元的巨额罚款。此次重罚,除了以史无前例的数额引发全球侧目之外,更以判罚时机的敏感(正值贸易战中途)引发业内对真实动机的质疑。此外,判罚所依据的相关理论也值得争论,传统市场的反垄断能否直接适用谷歌案所涉及的平台市场?更甚,具体的执法实践亦存在诸多瑕疵,比如在多年的专项调查中,谷歌曾多次递交和解申请,却每遭拒绝,甚至在判罚结果公布之前,谷歌还递交了申请,但负责该案的欧盟竞争事务专员Margrethe Vestager认为,相较于和解,动用法律手段坚持走完全程才更有意义。综合各项因素,可以认为,欧盟对谷歌的判罚的确蕴含多重复杂属性,价值取向已经超越了所谓“维护公平竞争的市场环境”的范围。

事实上,近年来,不仅谷歌,包括亚马逊、苹果、脸书(Facebook)等在内的诸多美国巨头在欧洲境内都面临着空前的监管压力。欧盟认为,是这些巨头挤压了欧洲企业的生存空间,因此,在当前经济复苏乏力、失业率递增、贸易战等背景之下,欧委会联合相关监管机构动用了几乎所有权限,从网络安全、税收、版权、隐私保护、反垄断及不正当竞争调查等多个角度对美国超级巨头实施强力监管,为本土企业营造些许发展空间。

具体措施包括(而不限于):其一,以税务政策合规为由,欧委会判定苹果和亚马逊等公司利用税收安全港的避税方案违规,其获得的特殊税务安排属于“非法国家补助”,要求补缴巨额税款。依此判罚,苹果公司向爱尔兰政府补缴的130亿欧元创下了有史以来企业补缴税款的最高值。其二,以公民隐私和数据权益保护为由,出台史上最严《欧盟统一数据保护规则》(GDPR),对搜集和使用用户数据的行为进行大规模扩张限制,各种强制性义务一旦有所违反,则面临最高2000万欧元或全球营业额4%的高额处罚,目前,GDPR已经使得美国巨头耗费数亿美金巨资用于合规。其三,以反垄断为由,对微软、英特尔、高通以及谷歌等公司频频发起调查,如前所述,在中途和解和严苛制裁的两可抉择之间,欧盟对美巨头的多数调查案件都以频频创下历史纪录的巨额判罚告终。其四,以信息公开合规为由,认定脸书在兼并WhatsApp的过程中向监管机构递交信息属于误导性质,对脸书处以高达1.1亿欧元的巨额罚款,值得注意的是,该理由所引发的巨额罚单,在世界范围都是罕见严苛。除以上之外,部分成员国还以涉嫌不正当竞争和损害传统行业为由,对共享经济和创新性业务平台予以限制,导致美国Uber和Airbnb在很多成员国都被(变相)禁止经营。

整体上看,欧盟监管及立法机构对美超级巨头的合围之势已成,就个中原因来看,直接和间接因素具备,历史传统和产业原因相辅相成;部分政策是长期准备,但也不乏偶发事件刺激;有“敌我”冲突,也有“敌方”内部矛盾。

其一,法律和价值观等传统强势点是欧盟数据保护及个人隐私等领域繁杂制度成型的驱动因素。相较于英美法系更加侧重案例实践,欧盟继承了日耳曼法系精密的逻辑推演传统,立法监管机构一直致力于复杂法律制度的构建,此外,历史战祸也使得欧洲对民众的人权和隐私极为看重。这些特征,使得欧盟无论是面对新生市场力量,还是外来实体机构,都有一种想将其纳入规则范围之内的天然冲动。面对美国超级平台,欧盟从基本人权保障和公民自由的角度,出台GDPR,与美国签署规范跨境数据流动的隐私盾协议(前“安全港”协议),要求平台承担诸项网络信息安全职责,以及执法机构随时待命,接受各方举报和投诉,随时准备以公权力介入纠纷的方式来救助那些疑似被侵害的私权等,都是欧盟法律传统和价值观因素所起到的作用。但近年来,这些传统强势点在面对美国超级平台之时,是否也有被过度使用的嫌疑?

其二,偶发事件是网络安全、跨境数据流动等规则出台的重要推手。2013年“棱镜门”事件爆发,美欧网络安全战略互信迅速坠入低谷,相关领域合作进程戛然而止,欧盟《网络安全战略——(构筑)公开、可信和安全的网络空间》《关于惩治攻击信息系统行为的法律指令》《网络与信息系统安全指令》等随即出台,在筑牢欧盟防御长城的同时,也要求美国巨头等大型网络信息服务提供商比照公共服务提供商承担诸多强制性义务和责任。某种程度上,是“棱镜门”推动了欧盟网络安全法律政策的密集出台。

版权保护: 本文由 网上赚钱网 原创,转载请保留链接: http://www.jqkfq.com/zhuanqianfangfa/779.html

推荐文章

热门文章